الفساد الاداري وعلاجه في الشريعة الاسلامية دراسة مقارنة-د.محمود محمد معابرة

الفساد الإداري وعلاجه في الشريعة الإسلامية -دراسة مقارنة بالقانون المدني
تأليف/د.محمود محمد معابرة
الناشر/دار الثقافة للنشر والتوزيع -أردن
الطبعة/ الأولى 1432ھ-2011
المقدمة

الحمد لله رب العالمين والصلاة والسلام على أشرف المرسلين سيد الخلق أجمعين محمد وعلى آله وصحبه الطيبين الطاهرين ومن تبعهم بإحسان إلى يوم الدين وبعد. يعد الحديث عن موضوع الفساد الإداري حديثاً بالغ الحساسية والأهمية ؛ وذلك لما له من أهمية عظيمة في تغيير التاريخ، فهو جزء لا يتجزأ في الصراعات الاجتماعية والسياسية عبر التاريخ، فما قامت ثورة أو سقطت أنظمة أو انهارت أمم إلا وكان الفساد الإداري عنصراً فاعلاً في إحداث ذلك، فكان السلاح الذي يشهر في وجه الحكم كمبرر للدعوة إلى تغييره، كما كان العنوان الأول في مسيرة الإصلاح. ولما كانت الشريعة الإسلامية شريعة الهداية والصلاح، وفيها الخير كله،كان لزاماً على مريد الحق في موضوع الفساد الإداري أن يطرق البحث فيها، "فليست تنزل بأحد من أهل دين الله نازلة إلا وفي كتاب الله الدليل على سبيل الهدى فيها"، فبها يتبين الحق من الباطل، والصلاح من الفساد. ولهذا ارتأيت الكتابة في موضوع له صلة مباشرة بحياة الناس، وإيجاد الحل العادل لهذه القضية، تحت عنوان: (الفساد الإداري وعلاجه في الفقه الإسلامي "دراسة مقارنة بالقانون الإداري الأردني").

:الفهرس
الصفحة الموضوع
128 الفرع الثاني: التنظيم في اللغة
128 الفرع الثالث: التنظيم في الاصطلاح
129 الفرع الرابع: مفهوم الانحرافات التنظيمية في الاصطلاح
129 المطلب الثاني: صور الانحرافات التنظيمية وموقف القانون والشريعة منها
129 الصورة الأولى: عدم الالتزام بأوامر وتعليمات الرؤساء (عدم طاعة الرؤساء)
148 الصورة الثانية: إفشاء الأسرار الوظيفية
166 الصورة الثالثة: الإهمال الوظيفي
174 المبحث الثاني: الانحرافات السلوكية
174 المطلب الأول: مفهوم الانحرافات السلوكية
174 الفرع الأول: السلوك في اللغة
174 الفرع الثاني: السلوك في الاصطلاح
174 الفرع الثالث: الانحرافات السلوكية اصطلاحا
175 المطلب الثاني: صور الانحرافات السلوكية
175 الصورة الأولى: عدم المحافظة على كرامة الوظيفة
180 الصورة الثانية: سوء استعمال السلطة
188 المبحث الثالث: الانحرافات الجنائية
188 المطلب الأول: مفهوم الانحرافات الجنائية
188 الفرع الأول: الجناية في اللغة
189 الفرع الثاني: الجناية في القانون
189 الفرع الثالث: الانحرافات الجنائية اصطلاحاً
189 المطلب الثاني: صور الانحرافات الجنائية
189 الصورة الأولى: الرشوة
200 الصورة الثانية: التزوير
212 الصورة الثالثة: الاختلاس
الفصل الرابع
وسائل علاج الفساد الإداري من منظور الشريعة الإسلامية والتجربة الأردنية
227 المبحث الأول: السلطة الحاكمة (الدولة)
227 المطلب الأول: القاعدة الأولى (الأمانة)
231 المطلب الثاني: القاعدة الثانية (القوة)
237 المطلب الثالث: القاعدة الثالثة (اختيار الأصلح "وضع الموظف المناسب في المكان المناسب")
242 المبحث الثاني: القائد الإداري
242 المطلب الأول: الحافز المعنوي
243 القسم الأول: صفات القائد الإداري التي ترفع الحالة المعنوية
257 القسم الثاني: حوافز معنوية يقدمها القائد الإداري للعامل
262 المطلب الثاني: الحافز المادي
265 المبحث الثالث: الرقابة
266 المطلب الأول: الرقابة الإلهية (العلوية)
267 المطلب الثاني: الرقابة الذاتية
271 المطلب الثالث: الرقابة الإدارية
274 الأساس الأول: الأساليب والإجراءات التي من شأنها ضبط العمل الإداري
286 الأساس الثاني: وضع القوانين واللوائح التي تعمل على ضبط العمل الإداري
291 المطلب الرابع: الرقابة القضائية (ديوان المظالم)
294 المطلب الخامس: الرقابة الشعبية
296 المرتكز الأول: سياسة الباب المفتوح
300 المرتكز الثاني: الرقابة المؤسساتية
304 المبحث الرابع: التنظيم الإداري (المركزية واللامركزية)
309 المبحث الخامس: التجربة الأردنية في مكافحة الفساد الإداري

329 الخاتمة
335 المراجع

الصفحة الموضوع
13 الملخص
15 المقدمة
الفصل الأول
التعريف بالوظيفة العامة والموظف العام وواجباته وحقوقه
29 المبحث الأول: تعريف الوظيفة العامة والموظف العام في القانون والشريعة
29 المطلب الأول: مفهوم الوظيفة في اللغة
29 المطلب الثاني: مفهوم الوظيفة العامة والموظف العام في القوانين
29 الفرع الأول: مفهوم الوظيفة العامة في القانون
32 الفرع الثاني: مفهوم الموظف العام في القانون
35 المطلب الثالث: مفهوم الوظيفة العامة والموظف العام في الشريعة
35 الفرع الأول: مفهوم الوظيفة العامة في الشريعة
37 الفرع الثاني: مفهوم الموظف العام في الشريعة
40 المبحث الثاني: واجبات الموظف العام وحقوقه في القانون والشريعة
40 المطلب الأول: واجبات الموظف العام في القانون والشريعة
40 الفرع الأول: واجبات الموظف العام في القانون
49 الفرع الثاني: واجبات الموظف العام في الشريعة
55 المطلب الثاني: حقوق الموظف العام في القانون والشريعة
56 الفرع الأول: حقوق الموظف العام في القانون
62 الفرع الثاني: حقوق الموظف العام في الشريعة
الفصل الثاني
التعريف بالفساد الإداري وخصائصه وتاريخه وأسبابه وآثاره
72 المبحث الأول: مفهوم الفساد وألفاظه في القرآن والسنة وأنواعه وأدواته
72 المطلب الأول: مفهوم الفساد
72 الفرع الأول: الفساد في اللغة
72 الفرع الثاني: الفساد في الاصطلاح الإداري والقانوني
74 الفرع الثالث: الفساد في الاصطلاح الشرعي
75 المطلب الثاني: ورود لفظ الفساد في القرآن الكريم والسنة النبوية
75 الفرع الأول: ورود لفظ الفساد في القرآن الكريم
78 الفرع الثاني: ورود لفظ الفساد في السنة النبوية
80 المطلب الثالث: أنواع الفساد وأدواته
80 الفرع الأول: أنواع الفساد
85 الفرع الثاني: أدوات الفساد
91 المبحث الثاني: مفهوم الفساد الإداري وخصائصه وعلاماته
91 المطلب الأول: مفهوم الفساد الإداري اصطلاحاً
98 المطلب الثاني: مفهوم الفساد الإداري في الاصطلاح الشرعي
100 المطلب الثالث: خصائص الفساد الإداري وعلاماته في علم الإدارة
101 الفرع الأول: خصائص الفساد الإداري
103 الفرع الثاني: علامات الفساد الإداري
104 المبحث الثالث: الفساد الإداري من المنظور التاريخي والدولي والمحلي (الأردن)
104 المطلب الأول: الفساد الإداري من المنظور التاريخي
105 المطلب الثاني: الفساد الإداري من المنظور الدولي
108 المطلب الثالث: الفساد الإداري من المنظور المحلي (الأردن)
114 المبحث الرابع: أسباب الفساد الإداري وآثاره
114 المطلب الأول: أسباب الفساد الإداري
119 المطلب الثاني: آثار الفساد الإداري
الفصل الثالث
أنواع الفساد الإداري وموقف القانون والشريعة منها
128 المبحث الأول: الانحرافات التنظيمية
128 المطلب الأول: مفهوم الانحرافات التنظيمية
128 الفرع الأول: الانحراف في اللغة

رابط الكتاب

بارک الله فیکم
وجزاکم الله خیرا
واعانکم الله
فی میزان حسناتکم باذن الله

_________________
الفساد الاداري وعلاجه في الشريعة الاسلامية دراسة مقارنة-د.محمود محمد معابرة 30tl3wk

صفحة المنتدي علي الفيسبوك

» فكرة القانون الطبيعي عند المسلمين " دراسة مقارنة " - د . محمد شريف أحمد
» أحكام المرتد في الشريعة الاسلامية - أ.د. محمد هاشم محمود
» المدخل في دراسة الشريعة الاسلامية والقانون- خالد رشيد الجميلي
» الدبلوماسية الاسلامية (دراسة مقارنة بالقانون الدولي المعاصر) - د.سهيل حسين الفتلاوي
» ولاية الإجبار في عقد الزواج دراسة فقهية مقارنة أ.د. خالد محمد صالح